国家取消406种商品出口退税的影响

  2010-6-23 10:03:12   作者/来源：有色金属小组

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转述——

财政部6月22日通知，经国务院批准，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。这是中国政府自金融危机期间7次上调部分商品出口退税率后，首次取消出口退税，且部分产品的调整出乎之前预料，如钢铁。因此此次举动被解读为外贸"退出政策"，也意味着金融危机的外部冲击告以段落。

本次出口退税取消原因有三：一是危机过后出口复苏；二是抑制两高一资产品出口；三是抑制通胀。

国家发改委投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚对网易财经表示，危机之前上调出口退税是因为出口形势急剧恶化，现在出口已经恢复了，取消是必然的。

金融危机期间，中国出口急剧下滑，2009年2月最为严峻，出口同比下降25.7%，进口同比下降24.1%，额度也创新低。而自2009年11月起，进出口已经延续了7个月的恢复性增长。在去年5月同期下滑至谷底的基础上，今年5月份实现了较大幅度的恢复性增长。

在退出政策的大背景下，此次取消出口退税商品选择的结构性特点也值得关注。本次调整商品并不包括箱包，鞋帽，伞，玩具，家具等劳动密集型商品，显示出政府意图。

其中最为核心的便是两高一资产品的调整。此次406种调整中，两高一资的品种占到30%左右，取消国内主要钢材出口品种（包括热轧、中厚板、厚度≥3mm的冷轧卷材、冷热窄带以及型钢产品）所有退税，大部分产品的出口退税从调整前的9%调整直接下调到0。此次取消大大超出之前的市场预料。取消退税，除了抑制大量出口和降低国内价格外，此次调整也被赋予了结构调整的信号。张汉亚表示，这是国家改变经济增长模式、调整经济结构、淘汰落后产能、实现节能减排的政策体现。

值得注意的是，此次调整延续了危机之前的调整，但是调整力度较小。同2007年调整的1718种相比（财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知财税[2007]90号，包括调整和取消两类），此次调整数目仅为当年调整的23%左右。所以国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受网易财经访问时表示，此次的调整非常审慎和有限。

另外一类调整是部分供给不足的产品。如玉米淀粉和酒精，如之前市场所料此次取消了。这一类的调整透视出政府对通胀的治理。目前国内玉米价格高涨、供给趋紧，中国饲料厂商和企业已开始从美国进口玉米，因为国内价格上涨，同时也预期未来几个月供应将短缺。此次调整则意图解决国内供应问题，避免通胀发生。

尽管存在着结构性的原因，但是最为核心的还是退出政策。中信建投首席宏观分析师魏凤春向网易财经说，如同上周末的汇率调整一样，抑制出口过多的一种手段。他说，提高汇率和取消退税均起到一个效果，即抬高出口成本，减少出口，以逐步平衡外需和内需。取消退税和提高利率是危机后政府退出最为重要的举动，尽管之前有存款准备金率的上调等，但效果和力度均不及此。

他同时也指出，此次调整时机的选择在G20领导人峰会召开前也很有意思，也和汇率一样，"开会前，整理整理衣服，免得让其他人说三道四